陇南片区扶贫：坚持精准方略集中发力突破近年来，陇南坚持贯彻精准方略不走样，坚持因地制宜、对症下药，确保有的放矢、精准发力，把全市贫困程度最深、贫困人口最多、帮扶难度最大的地区，划分为25个特困片区，集中人力、财力、物力攻坚，认真实施《陇南市深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》和《陇南市片区贫困县脱贫攻坚实施方案》，补齐了水、电、路、房等短板弱项，特困片区贫困群众生产生活条件发生了历史性变化，公共服务能力得到提升。

　　武都区坪垭藏族乡，位于白龙江南岸的半山腰，境内沟壑纵横，自然条件差，就地扶贫开发成本高，就地实现脱贫难度大。2016年，市区两级因地制宜，大胆创新实施了坪垭易地扶贫搬迁工程；2018年，坪垭藏族乡全面完成了整体易地扶贫搬迁项目建设，8个村1236户顺利入住新区。陇南日报记者冉创昌 摄

　　近年来，我市以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧盯“两不愁三保障”，从最薄弱的地方和环节抓起，抓重点、补短板、强弱项，确保如期实现脱贫。图为风景如画的两当县张家乡美丽乡村。陇南日报通讯员颉成荫 摄

　　青砖红瓦白墙的农家院落错落有致，一条条水泥路连接各家各户，文化广场、超市、图书室等分布其间……这是记者最近在礼县罗坝镇郭家村采访时看到的景象。从曾经的泥土路、鸡鸭粪随处见，到如今干净整洁美丽新农村，郭家村走出了“蝶变”新路。

　　“我在郭家村住了一辈子，以前的土坯房四面透风、人畜混住，要不是党和政府统一规划建新居，我这辈子哪能住上这么好的房子！”这几天，村民杨永良正忙着硬化自家的院子。

　　杨永良的生活变迁是陇南近年来实施片区攻坚的一个缩影。位于秦巴山特困片区的陇南，贫困人口数量多，区域性贫困问题突出，致贫原因复杂多样，是脱贫攻坚的“硬骨头”。

　　为彻底拔除“穷根”，从2013年开始，陇南打出“组合拳”，把全市贫困程度最深、贫困人口最多、帮扶难度最大的地区，划分为25个特困片区，集中人力、财力、物力攻坚，着力弥补特困片区发展“短板”，走出了一条贫困地区脱贫致富的新路子，将“摘穷帽、奔小康”的梦想照进秦巴山深处。

　　脱贫攻坚，资金保障是重头戏。陇南认准每一项帮扶措施，聚集资源，精准滴灌，三年来，估算投入扶贫资金147.1亿元，截至今年5月底已完成投入205.67亿元，占计划的139.81%。累计安排五个深度贫困县区财政专项扶贫资金69.97亿元，占省上下达资金的80.46%，补齐了水、电、路、房等短板弱项，特困片区贫困群众生产生活条件发生了历史性变化，公共服务能力得到提升。

　　成就有目共睹，这几年，徽县麻沿河乡的基础设施变化日新月异，以前全乡只有一条公路，现在乡里的每个村都通了柏油路。同时，部分村子季节性缺水的问题也得到解决，自来水已经通到了村民家门口，挑水吃、背水吃成为过往。

　　家住麻沿河乡屈兰村的张长全是村里的贫困户，走进他家，只见宽阔的农家小院干净整洁，屋内沙发、电视、冰箱等新式家具一应俱全。“硬化了道路，修建了新房，通了自来水，用上沼气灶，生活越来越有盼头。”张长全的话语间充满了“幸福感”。

　　市扶贫办负责人表示，基础设施滞后是阻碍贫困地区群众脱贫致富奔小康的重要因素，我市把路、水、电、房、通信等基础设施建设作为特困片区扶贫攻坚的首要任务，以扶贫整村推进为平台，整合各类基础设施建设项目，把特困片区开发和美丽乡村、整村推进等相结合，切实加快贫困村基础设施建设步伐。

　　王元花是武都区坪垭藏族乡的建档立卡贫困户，由于大山阻隔米乐M6，看孩子、做饭、种地是她每天的“活计”，她也曾认定：看不到山外，走不到城里，自己的一生都将这样度过。

　　2018年，在片区扶贫政策的帮扶下米乐M6，王元花和住在深山的5731名村民一起搬进易地扶贫安置区的藏式小楼。王元花告诉记者，江苏一家企业在坪垭藏族乡开办了扶贫车间，村里300多人成了产业工人。“3个月的培训让我学会了制作布拖鞋的手艺，底薪加计件工资，一个月能拿到3000元左右的工资。这是我以前做梦都想不到的！”

　　“通过易地扶贫，彻底解决了搬迁群众饮水、通电、出行、上学、就医等困难，使群众的生存条件、生活质量有了显著提高，生态环境得到有效保护，真正实现了‘挪穷窝、改穷貌、拔穷根’。”市扶贫办负责人说。

　　全力攻坚，再接再厉。当前，对陇南而言，脱贫攻坚这条路虽然漫长，但陇南的干部群众态度坚定，以“不破楼兰终不还”的勇气与毅力，用“敢叫天地换新颜”的冲劲与豪迈，谱写了一曲感天动地的脱贫之歌。

　　近年来，我市大力开展村组道路建设专项提升行动，已经实现乡镇和行政村通水泥路全覆盖。图为成县宋坪乡通村公路。陇南日报记者张平良 摄

　　在易地扶贫搬迁过程中，我市注重完善集中安置点的基础设施建设，实现搬迁群众“拎包入住”。图为宕昌县城的山背米乐M6、罗湾村易地扶贫搬迁集中安置点。 陇南日报记者冉创昌 摄

　　吃水难、上学难、就医难，雨雪天道路泥泞，出门难上加难……这样的日子，曾居住在大山深处的宕昌县山背村村民权新学一过就是50多年。

　　如今，易地扶贫搬迁安置小区完工后，权新学喜迁新居。在窗明几净的新房里，他说：“以前的村子没水没电没学校，现在搬下来生活真是太方便了。”

　　义务教育、基本医疗、住房保障、饮水安全……脱贫攻坚“两不愁三保障”，是检验脱贫攻坚的质量、成色的“试金石”。近年来，陇南采取“过筛子”方式，对全市义务教育、基本医疗、住房安全和安全饮水等方面存在的问题进行拉网式排查，全面摸清了底数，消除了存在的问题，“三保障”基本解决，打响了一场高质量脱贫的攻坚战。

　　扶贫先扶志，扶贫必扶智。我市全面落实各项教育资助优惠政策，全市义务教育阶段适龄儿童入学率100%。持续加大控辍保学力度，严格落实“一生一案”要求。加快149所“两类学校”建设进度，确保按期投入使用。

　　“辛苦奔小康，大病全泡汤。”因病致贫是扶贫路上一块难啃的“硬骨头”，为此，我市着力推进健康扶贫工程，九县区综合医院、1万人以上的乡镇卫生院和村级卫生室全部达到标准，村级卫生室均配备了合格村医。建立“基本医保+大病保险+医疗救助”三位一体的医保扶贫兜底保障机制，“先看病、后付费”“一站式”结算制度全面落实到位……一项项健康扶贫举措的落地，让群众享受到了实实在在的健康红利。

　　挪穷窝、换穷业、拔穷根。为破解“一方水土养不活一方人”难题，缓解百姓建房资金压力，我市坚持因地制宜、因户施策，采取拆除重建、加固维修、房屋置换、政府统建等方式，对农户危房进行改造，做到了“应改尽改”，累计完成农村危房改造10.17万户，受益人口49万多人。

　　曾经从数公里外的山沟里挑水吃，到现在政府出资在村里打旱井，再到现在通上自来水，两当县鱼池乡乔河村见证了农村山区的“解渴”历史，而这一历史，在近些年实现终结。为彻底解决贫困人口“吃水难题”，我市通过完善供水管网、建设集中供水点、安装集雨水窖净水设备等措施，共解决农村安全饮水180多万人次。

　　一件件暖心的为民实事落地解决，一项项实在的民生承诺予以兑现，给老百姓交上了一份满意的答卷。今年是脱贫攻坚收官之年，我市将朝着“两不愁、三保障”的目标奋斗不止，摸清脱贫户后续发展需求，逐户逐人逐项解决问题，着力补齐短板，解决深度贫困，让贫困群众早日实现脱贫致富的梦想，赢得更多的获得感和幸福感。

　　聚焦农村公路基础设施短板，2015年至2018年以每年3000公里的速度推进农村公路建设，新修改建农村公路1.3万公里，所有行政村全部通硬化路，外连大市场、内接千家万户的交通网基本形成。今年将完成697个自然村（组）1694公里道路硬化，364个自然村（组）1006公里通达道路建设。

　　“十三五”期间，全市共实施易地扶贫搬迁建档立卡贫困户1.49万户6.18万人，于2019年底全部搬迁入住。加快补齐大型集中安置区教育、医疗等配套设施短板，着力推动后续产业扶持和群众就业工作，落实兜底保障等政策措施。目前，1.42万户已落实后续产业扶持；1.25万户家庭已实现了一人及以上人员就业，827户无劳动能力家庭，已落实兜底保障等政策措施，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。